HF/31979-3/2013. számú felhívás (adatszolgáltatás)
|
Ügyiratszám:HF/31979-2/2013. Tárgy: Felhívás adatszolgáltatásra a műsorterjesztési szolgáltatások körében érintett piacok azonosítása, az érintett piacokon fennálló verseny, valamint a verseny hatékonyságának elemzése tárgyában |
|
|
|
Ügyintéző: Horváth László Melléklet: adatszolgáltatási ívek és kitöltési útmutató, valamint nyilatkozat CD adathordozón |
FELHÍVÁS
A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Elnöke (a továbbiakban: Elnök) a HF/31979/2013. számú, a műsorterjesztési szolgáltatások körében érintett piacok azonosítása, az érintett piacokon fennálló verseny, valamint a verseny hatékonyságának elemzése tárgyában folyamatban lévő adatszolgáltatásra irányuló eljárás keretében adatszolgáltatásra
hívja fel
a(z) ***-t (székhelye: ***, cégjegyzékszáma: ***, szolgáltatói azonosító kódja: ***, a továbbiakban: Szolgáltató), az alábbiak szerint:
A jelen felhívás mellékleteként csatolt CD adathordozón található, illetve a http://nmhh.hu/musorterjesztes_2013_3 internetes honlapról letölthető adatszolgáltatási íveket a kitöltési útmutató szerint kitöltve, vagy – az adatszolgáltatási ívek kitöltése nemteljesítésének indokát megjelölve – a kitöltött nyilatkozatot, a https://adatkapu.nmhh.hu címen elérhető elektronikus infrastruktúra igénybevételével, elektronikus ügyintézés keretében, vagy cégszerűen aláírva postai úton – lehetőség szerint CD adathordozón, vagy cégszerűen aláírva papír alapon – a felhívás kézhezvételétől számított 30 napon belül küldje meg a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) részére.
Amennyiben az adatszolgáltatási íveket CD adathordozón küldi meg, külön, cégszerűen aláírt papíralapú dokumentumban nyilatkozzon arról, hogy a CD adathordozó a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 172. § i) pontja szerinti iratnak minősül, továbbá arról, hogy azt a Hatóság hatáskörébe tartozó piacelemzési eljárásában felhasználhatja, valamint arról is, hogy a CD adathordozón elküldött adatok hitelesek és megegyeznek a Szolgáltató által szolgáltatni kívánt adatok körével.
Az adatszolgáltatási felhívás a továbbra is az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) hatálya alá tartozó elektronikus hírközlési tevékenységet végzőnek minősülő Szolgáltató esetében akkor is teljesítendő, ha elektronikus hírközlési tevékenységét az adatszolgáltatással érintett időszak egy részében, vagy az adatszolgáltatással érintett időszakot követően szüntette meg.
Amennyiben a Szolgáltatónál az adatszolgáltatással érintett időszakban jogutódlás történt, akkor a jogutódlást megelőző időszak jogelőd szolgáltatására vonatkozó adatok tekintetében úgy tehet eleget a felhívásnak, hogy az adatokat a saját (jogutód) nevében, de a jogelődre vonatkozóan azonos formában, a saját adatszolgáltatásán kívül, külön kérdőíven szolgáltatja.
Amennyiben a Szolgáltató e felhívást nem-, vagy nem megfelelően teljesíti, határozatban kötelezhető az e felhívásban foglalt adatok szolgáltatására.
Jelen felhívás ellen önálló jogorvoslatnak helye nincs, a felhívásban foglaltak a felhívás nem-, vagy nem megfelelő teljesítése esetén hozott – adatszolgáltatásra kötelező – határozat elleni jogorvoslati kérelemben támadhatók.
Indokolás
Az Eht. 47. § (1)-(2) bekezdése szerint:
„(1)A Hatóság felhívhatja az e törvény hatálya alá tartozó elektronikus hírközlési tevékenységet végzőt, elektronikus hírközlési szolgáltatót minden olyan adat szolgáltatására, amely a Hatóság hatósági hatáskörébe utalt feladatainak ellátásához szükséges, abban az esetben is, ha az - a minősített adatok kivételével - törvény által védett titoknak minősül. E felhívás ellen jogorvoslatnak helye nincs, a felhívás a (2) bekezdésben foglalt esetben kibocsátott hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelemben támadható.
(2) Amennyiben az (1) bekezdésben foglalt felhívást az adatszolgáltatásra felhívott nem vagy nem megfelelően teljesíti, úgy a Hatóság hatósági határozatában kötelezheti a felhívásban foglalt adatok szolgáltatására.”
Továbbá, a tárgybani eljárás vonatkozásában az Eht. 47. § (5) bekezdése külön is kimondja, hogy: „A piacmeghatározás és piacelemzés érdekében az elektronikus hírközlési szolgáltatók adatszolgáltatásra kötelesek. (…)”.
Az Eht. 47. § (1) bekezdésében hivatkozott hatósági hatáskört az Eht. 10. § (1) bekezdésének 5. pontja állapítja meg, amelynek keretében az Eht. 10. § (2) bekezdése alapján az Elnök az Eht. 62-65. §-okban meghatározottak szerint: „megállapítja az érintett piacokat, elemzi az érintett piacokon fennálló versenyt, illetve annak hatékonyságát, azonosítja az egyes érintett piacokon jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatókat, valamint meghatározza a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatókat terhelő kötelezettségeket;”.
Az Eht. 62. § (1) bekezdése szerint az Elnök azonosítja az érintett piacokat, elemzi az érintett piacokon fennálló versenyt, valamint annak hatékonyságát, és amennyiben azokon a verseny nem hatékony, azonosítja az érintett piacokon a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatót, illetve szolgáltatókat, valamint a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóra, illetve szolgáltatókra az Eht. XI-XIV. fejezetében foglalt kötelezettségek közül a piacelemzés alapján feltárt versenyt korlátozó akadályok által indokolt, azokkal arányos, legalább egy kötelezettséget ír elő, vagy a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóra korábban, az Eht. 62. § (1) bekezdése szerinti piacelemzés első elvégzését megelőzően jogszabályban, illetve azt követően a határozatában megállapított legalább egy kötelezettséget fenntart, illetve módosítja azt.
A Ket. 20. § (1) bekezdése alapján a közigazgatási hatóság a hatáskörébe tartozó ügyben köteles eljárni, tehát az előbbiekben hivatkozott hatásköri szabályok alapján az Elnöknek meg kell állapítania, hogy a műsorterjesztési szolgáltatások piacán belül meghatározható részpiacok érintett piacok-e vagy sem, ezért a jelen felhívás mellékletét képező adatszolgáltatási ívekben részletezett, műsorterjesztési szolgáltatással kapcsolatos bevételekre, ráfordításokra, volumenadatokra, valamint a szolgáltatások egyéb jellemzőire kiterjedő adatok tekintetében adatszolgáltatásra hívtam fel a Szolgáltatót annak megállapítása céljából, hogy az Eht. 10. § (1) bekezdés 5. pontjában és a 62. § (1) bekezdésében foglaltak teljesítése érdekében szükség van-e az Eht. 24. § (2) bekezdésével a Hatóság eljárása során figyelembe venni előírt, az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján előzetes szabályozás alá vonható érintett elektronikus hírközlési ágazatbeli termék- és szolgáltatáspiacokról szóló 2007. december 17-i 2007/879/EK bizottsági ajánlás mellékletében szereplő piacoktól eltérő érintett piacok meghatározására, azokon jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltató vagy szolgáltatók azonosítására, valamint az Eht. XI-XIV. fejezetében foglalt valamely kötelezettség vagy kötelezettségek előírására.
Felhívom a Szolgáltató figyelmét, hogy a jelen felhívás nem megfelelő teljesítésének minősül az is, ha a Szolgáltató jelen felhívásban foglalt adatok közlésével kapcsolatban feltételeket támaszt, vagy az adatok közlésével összefüggő észrevételei vagy nyilatkozatai okán nem teljesíti a felhívásban foglaltakat.
Tájékoztatom a Szolgáltatót, hogy az Eht. 33. § (2) bekezdése alapján megjelölheti – a közérdekből nyilvános, vagy jogszabályban meghatározottak szerint egyébként törvény által védett titoknak nem minősíthető adatok kivételével – törvény által védett titok, különösen az üzleti titok védelmére, egyéb méltányolható érdekre, továbbá jelentős hírközléspolitikai, vagy hírközlési piaci versennyel összefüggő szempontra hivatkozással azokat az adatokat, amelyek zárt kezelését szükségesnek tartja. Ebben az esetben a Szolgáltató köteles olyan iratváltozatot is készíteni, amely az előbbiekben meghatározott adatokat nem tartalmazza.
Jelen adatszolgáltatási felhívás tekintetében az ügyintéző Horváth László, elérhetősége a következő:
Telefon: (20) 210-1155
E-mail: horvath.d.laszlo@nmhh.hu
A Hatóság jelen felhívást és mellékleteit a nyilvánosság és hatékonyság elvének, továbbá az adatszolgáltatásra felhívottak jogainak és méltányolható érdekeinek érvényesítése, az önkéntes jogkövetés elősegítése érdekében internetes honlapján közzéteszi.
A felhívás nem-, vagy nem megfelelő teljesítésének esetére megállapított határozati kötelezés lehetősége az Eht. 47. § (2) bekezdésén, a felhívás elleni jogorvoslati tájékoztatás az Eht. 47. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2013. július „ „.
P.H.
Az NMHH Elnökének feladat- és hatásköreit ellátó soros elnök
nevében és megbízása alapján:
Mátrai Gábor
hírközlési elnökhelyettes
