Általános tájékoztató a sajtótermékekkel összefüggő eljárásokról

A jelen tájékoztató a sajtótermékekkel összefüggő eljárások általános szabályait mutatja be. Az egyes adatlapok kitöltéséhez a „Kitöltési útmutató” nyújt segítséget.

Az általános tájékoztató az alábbi témaköröket tartalmazza:

1. A Hatóság hatásköre
2. A bejelentési eljárásra vonatkozó (közös) szabályok
3. Új sajtótermék nyilvántartásba vétele
   1. Nyilvántartásba vételi (bejelentési) kötelezettség
   2. A sajtótermék fogalma
   3. Díjfizetési kötelezettség
   4. A nyilvántartásba vétel visszavonása
4. Nyilvántartásba vett sajtótermék adatainak módosítása
5. Adat-kiegészítési kötelezettség teljesítése
6. Nyilvántartásba vett sajtótermék adatainak törlése

1. A Hatóság hatásköre

A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hatóság) a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv) 41. § (4) bekezdés h), i) és a
184. § (1) bekezdés a), cd) pontjában meghatározott hatásköre alapján látja el a nyomtatott és internetes sajtótermékek nyilvántartását. A Hatóság hatásköre kiterjed a sajtótermékek nyilvántartásba vételére, a nyilvántartásba vétel visszavonására, a sajtótermékek nyilvántartásból való törlésére és a sajtótermékekkel kapcsolatos adatok módosításának kezelésére.

2. A bejelentési eljárásra vonatkozó (közös) szabályok

A sajtóterméket érintő bejelentés magyar nyelven, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság honlapján (nmhh.hu) elérhető elektronikus vagy „papír alapú” adatlapok segítségével nyújtható be. Az adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható meg.

Az adatlapot hiánytalanul, az előírt dokumentumok csatolásával, egy példányban kell benyújtani. Ugyanazon adatlap segítségével több különböző című, de azonos adatokkal rendelkező sajtótermék adatai is
megjelölhetőek.

a) Elektronikus úton történő bejelentés

A kérelmet (bejelentést) – amennyiben a Bejelentő rendelkezik a MAGYARORSZÁG.HU Kormányzati Portál használatára feljogosító Ügyfélkapu azonosítóval – elektronikus úton, a Hatóság honlapján elérhető „Bejelentő lap” felhasználásával kell kitölteni és a Hatóság részére megküldeni. Az elektronikus bejelentő lapon az előzetesen – a „Befizetési azonosító igénylő űrlap” segítségével – igényelt befizetési azonosítót fel kell tüntetni.

b) Postai úton vagy személyesen történő bejelentés

Amennyiben a Bejelentő nem rendelkezik Ügyfélkapu azonosítóval, lehetősége van a bejelentő lapot kézzel vagy számítógépes szövegszerkesztővel is kitölteni. A kérelem hiánytalanul kitöltött, keltezéssel és cégszerű aláírással ellátott, 1 db eredeti példánya postai úton vagy személyesen nyújtható be (cím: Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Szegedi Hatósági Iroda, 6721 Szeged, Csongrádi sgt. 15.; levélcím: 6701 Szeged, Pf.: 689.)

3. Új sajtótermék nyilvántartásba vétele

a) Nyilvántartásba vételi (bejelentési) kötelezettség

Az Mttv. 41. § (2) és 46. § (1) bekezdése szerint a – Magyarországon letelepedett kiadó által kiadott sajtóterméket – a szolgáltatás, illetve a tevékenység megkezdését követő hatvan napon belül – be kell jelenteni a Hatóságnak. A sajtótermék nyilvántartásba vételét annak kiadója vagy alapítója kezdeményezheti. Ha a sajtótermék alapítója és kiadója eltérő személy vagy vállalkozás, viszonyukat, a sajtótermékkel kapcsolatos feladataikat és jogaikat megállapodásban rendezik. A nyilvántartásba vétel nem feltétele e szolgáltatás, illetve tevékenység megkezdésének.
Ha a sajtótermék kiadója nyomtatott és internetes sajtóterméket is megjelentet, az Mttv. 41. § (5) bekezdése alapján köteles sajtótermékeit külön-külön bejelenteni. Amennyiben a megjelentetett internetes sajtótermék tartalma teljes mértékben megegyezik a nyomtatott sajtótermék tartalmával, egyfajta „digitális másolata” annak, abban az esetben csak a nyomtatott sajtóterméket kötelező bejelenteni. (Az ügyfél kérelmére az internetes sajtótermék ebben az esetben is külön bejelentésre kerülhet.)

A Hatóság e törvény alapján az internetes újságok és hírportálok (együtt a továbbiakban: internetes sajtótermékek) nyilvántartásával kapcsolatos feladatait 2011. január 1. napjától, a nyomtatott sajtótermékek nyilvántartásával kapcsolatos feladatait az Mttv. 208. § (3) bekezdése alapján 2012. január 1. napjától látja el.

2012. január 1. napjától a nyomtatott sajtótermékekkel kapcsolatos bejelentéseket is a Hatósághoz kell megküldeni, nem a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalhoz!

b) A sajtótermék fogalma

Az Mttv. 203. § 60. pontja szerint sajtótermék a napilap és más időszaki lap egyes számai, valamint az internetes újság vagy hírportál, amelyet gazdasági szolgáltatásként nyújtanak, amelynek tartalmáért valamely természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság szerkesztői felelősséget visel, és amelynek elsődleges célja szövegből, illetve képekből álló tartalmaknak a nyilvánossághoz való eljuttatása tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából, nyomtatott formátumban vagy valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül. A szerkesztői felelősség a médiatartalom kiválasztása és összeállítása során megvalósuló tényleges ellenőrzésért való felelősséget jelenti, és nem eredményez szükségszerűen jogi felelősséget a sajtótermék tekintetében. Gazdasági szolgáltatás az önállóan, üzletszerűen – rendszeresen, nyereség elérése érdekében, gazdasági kockázatvállalás mellett – végzett szolgáltatás.
Az Mttv. hivatkozott pontjában található fogalom-meghatározás négy alapvető szempontot határoz meg, amely egy képi – szöveges tartalmat nyújtó napilapot, időszaki lapot, internetes újságot vagy hírportált sajtótermékké tesz:

• a gazdasági szolgáltatás fogalmi elemnek való megfelelés,
• a szerkesztői felelősség,
• a tájékoztatási, szórakoztatási vagy oktatási cél, és
• a nyilvánossághoz történő eljuttatás, mint elsődleges cél.

A sajtótermék Mttv. 46. § szerinti nyilvántartásba vételére abban az esetben van lehetőség, és a sajtótermék nyilvántartásba vételi kötelezettség kizárólag abban az esetben áll fenn, amennyiben a fentiek szerinti négy feltétel együttesen teljesül. Ezen feltételek bármelyikének hiányában (például ha a kiadó az általa szerkesztett médiatartalom közzétételével önmagában nem termel – nem termelhet – bevételt, a bejelentett tevékenység nonprofit, gazdasági hasznot elvben sem termel, azaz a gazdasági szolgáltatás fogalmi elemnek nem felel meg) az adott médiatartalom nem minősül sajtóterméknek.

c) Díjfizetési kötelezettség

Új sajtótermék bejelentése esetén a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnökének a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló 5/2011. (X. 6.) NMHH rendelet (Díjrendelet) előírásai szerint 3.000 forint eljárási díjat kell fizetni. A díjfizetésre kötelezettnek a díjat a kérelem benyújtását megelőzően a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-00300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára történő átutalással kell megfizetni.

Az átutalási megbízás közlemény rovatában elektronikus úton történő bejelentés esetén a befizetési azonosítót, postai úton vagy személyesen történő bejelentés esetén a kérelmező nevét, adószámát és az eljárás tárgyát (sajtótermék nyilvántartásba vétele) kötelező feltüntetni.

A befizetőnek lehetősége van egyidejűleg (ugyanazon befizetés alkalmával) egy összegben több eljárási díjat befizetnie; elektronikus úton történő bejelentés esetén több sajtótermékkel összefüggésben is egyetlen befizetési azonosítót kell igényelni, miközben postai úton vagy személyesen történő bejelentés esetén az érintett eljárások számát és tárgyát kell a közleményben egyértelműen jelezni (például: „12 db új sajtótermék bejelentése”).

A természetes személy kérelmező a díj megfizetését a hatóság fenti számlaszámára készpénz-átutalási megbízás („csekk”) útján is teljesítheti. A befizetett díjról a befizetési bizonylat, illetve a feladóvevény alapján a Hatóság számlát állít ki.

A nyilvántartásba vett adatokban bekövetkezett változás bejelentésére, valamint a nyilvántartásból való törlésre irányuló eljárás díjmentes.

d) A nyilvántartásba vétel visszavonása

A nyilvántartásba vétel visszavonására a bejelentett sajtótermék címével vagy az alapítóval (kiadóval) összefüggésben fennálló összeférhetetlenségi ok miatt kerülhet sor.

A bejelentett sajtótermék címe miatt vonja vissza a nyilvántartásba vételt a Hatóság (a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala),

• ha a cím egy korábban nyilvántartásba vett, és a bejelentés időpontjában a nyilvántartásban szereplő sajtótermék címével azonos, illetve ahhoz az összetéveszthetőségig hasonlít, vagy
• ha a sajtótermék elnevezésében olyan személy neve szerepel, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában vezető szerepet töltött be, vagy
• olyan kifejezés vagy olyan szervezet neve szerepel, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerekkel közvetlenül összefüggésbe hozható.

Az Mttv. 46. § (3) tételesen felsorolja a nyilvántartásba vételi eljárás során az alapítóval és a kiadóval szemben fennálló összeférhetetlenségi okokat. Ennek alapján a sajtótermék alapítója és kiadója nem lehet a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke, elnökhelyettese, főigazgatója, főigazgató-helyettese, a Közszolgálati Közalapítvány Kuratóriumának és a Közszolgálati Testületnek az elnöke, tagja, az Alap vezérigazgatója, a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács elnöke, alelnöke vagy tagja, a Médiatanács tagja, ide nem értve a tudományos eredmények, vagy tudományos ismeretterjesztés közzétételére irányuló sajtótermék alapítását vagy kiadását. A bejelentőnek nyilatkoznia kell, hogy vele kapcsolatban nem áll fenn a törvény szerinti összeférhetetlenségi ok, illetve az nyilvántartásba vétele esetén sem keletkezne.

4. Nyilvántartásba vett sajtótermék adatainak módosítása

Az Mttv. 46. § (7) és (8) bekezdése alapján a nyilvántartásban szereplő kiadónak és alapítónak 15 napon belül be kell jelentenie a Hatósághoz, ha a nyilvántartásban szereplő adatai módosultak. Amennyiben a kiadó személyében történik változás, a nyilvántartásban szereplő kiadónak kell kezdeményeznie a nyilvántartásban szereplő adatok módosítását és bejelenteni az új kiadót. Ennek elmaradása esetén az alapítóra hárul ez a feladat.

A nyilvántartásba vett sajtótermék nyilvántartás szerinti címének („elnevezésének”) módosítására nincs lehetőség, annak azonban nincs akadálya, hogy (az adott elnevezésű) sajtótermék a nyilvántartásból – kérelemre – törlésre, majd ezt követően – egy új bejelentésnek megfelelően – újabb elnevezés alatt nyilvántartásba vételre kerüljön.

Módosítás esetében a (korábbi) nyilvántartásba vételi okirat számát a kérelmező megjelölheti. A változás-bejelentésre irányuló eljárás díjmentes (ingyenes).

5. Adatkiegészítési kötelezettség teljesítése

Amennyiben a sajtótermék a sajtóról szóló 1986. évi II. törvény alapján a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal (a továbbiakban: KÖH) által vezetett nyilvántartásban szerepel, és az Mttv. 208. § (2) bekezdése által előírt adat-kiegészítési kötelezettségének teljesítése érdekében tesz bejelentést, a Hatóság a kérelmet nyilvántartási adatok módosítására irányuló eljárás keretein belül bírálja el. A bejelentő ezen bejelentését az

„A-01” Bejelentő lapon köteles megtenni. A bejelentőnek az adat-kiegészítés teljesítése helyett lehetősége van a sajtótermék törlését kérelmezni („A-02” Kérelem), továbbá nyilatkozni a nem megjelenő sajtótermékről („A-03” Nyilatkozat) vagy arról a tényről, hogy a kiadványa nem minősül az Mttv. szerinti sajtóterméknek („A-04” Nyilatkozat).

6, Nyilvántartásba vett sajtótermék adatainak törlése

Az Mttv. 46. § (6) bekezdése alapján a sajtóterméket akkor kell törölni a nyilvántartásból, ha

1. – a fentiek szerint – a nyilvántartásba vétel visszavonásának lenne helye,
2. az alapító vagy – amennyiben az alapító és a kiadó eltérő vállalkozás, úgy az alapító jóváhagyásával – a kiadó kérte a nyilvántartásból való törlését,
3. a sajtótermék kiadásának megkezdését a nyilvántartásba vételtől számított két éven át elmulasztják, vagy a megkezdett kiadást öt évnél hosszabb időre megszakítják, vagy
4. bíróság jogerős határozata elrendelte a sajtótermék címe által elkövetett védjegybitorlás abbahagyását és a bitorló eltiltását a további jogsértéstől, vagy
5. a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet alapító legalább tizenöt napja jogutód nélkül megszűnt.

Kérelemre tehát a Hatóság az alapító vagy – amennyiben az alapító és a kiadó eltérő vállalkozás, úgy az alapító jóváhagyásával – a kiadó kifejezett kérelme alapján jár el; ebben az esetben a (korábbi) nyilvántartásba vételi okirat számát a kérelmezőnek meg kell jelölni. A sajtótermék nyilvántartás keretében a törlésre irányuló eljárás díjmentes (ingyenes).

Amennyiben az adatlapokkal, illetve a sajtónyilvántartásba vétellel kapcsolatban további kérdései vannak, akkor a szeged@nmhh.hu címen, valamint a 06 62 568-300 számon érdeklődhet.