PS/18382-6/2025. számú határozattervezet: piacmeghatározás, a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (18/2003. piac)
A határozattervezet teljes szövege 67 oldal, és a lap alján PDF-formátumban érhető el. Az alábbiakban a határozattervezet rendelkező része olvasható.
Ügyiratszám: PS/18382-6/2025.
Tárgy: Piacmeghatározás, a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (18/2003. piac)
Ügyintéző: Baracsi Krisztina
Határozat
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke (a továbbiakban: Elnök) az „Országos földfelszíni analóg rádió műsorszórási szolgáltatás nagykereskedelmi piaca” elnevezésű piac azonosítására, az érintett piacon fennálló verseny hatékonyságának elemzésére, az érintett piacon jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatók azonosítására, illetve a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatók számára jogszabályban meghatározott kötelezettség előírására hivatalból indított eljárás során
megállapította,
hogy a következő piac továbbra is érintett piacként azonosítható:
Országos földfelszíni analóg rádió műsorszórási szolgáltatás nagykereskedelmi piaca Magyarország területén.
Az Elnök ezen érintett piacon a fennálló verseny hatékonyságát elemezte és jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóként azonosította az alábbi szolgáltatót:
- 4iG Műsorszóró Infrastruktúra Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1121 Budapest, Csíz u. 2-8., cégjegyzékszám: 01-09-436756, a továbbiakban: 4iG Műsorszóró).
Az Elnök az érintett piacon jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóra (a továbbiakban: Kötelezett Szolgáltató) a jelen határozatban (a továbbiakban jelen határozat vagy Határozat) az alábbi kötelezettségeket határozta meg:
I.
A) Az Elnök a Kötelezett Szolgáltatóra a PC/31223-26/2019. számú határozatban kirótt, az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 102. § szerinti „átláthatóság” kötelezettséget az alábbiak szerint
módosítja:
A Kötelezett Szolgáltató köteles az országos földfelszíni analóg rádió műsorszórás nagykereskedelmi szolgáltatás nyújtására vonatkozó feltételeit - az alkalmazott díjak kivételével - jelen határozat közlésétől számított 15 napon belül internetes honlapján nyilvánosságra hozni. Az alkalmazott díjakat a Kötelezett Szolgáltató az Elnök jelen határozat rendelkező rész I. C) pontjában foglalt eljárásában meghozott határozatának közlését követő 5 napon belül köteles internetes honlapján a szolgáltatásnyújtási feltételek között nyilvánosságra hozni.
A szolgáltatásnyújtási feltételek későbbi változása esetén a Kötelezett Szolgáltató a módosított feltételeket azok hatályba lépését megelőzően legalább 30 nappal köteles internetes honlapján nyilvánosságra hozni.
A szolgáltatások nyújtására vonatkozó feltételeknek legalább a következőket tartalmaznia kell:
a) A használt definíciókat, az alkalmazott rövidítéseket és azok feloldását;
b) A szolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit, a szolgáltatás igénybevételének esetleges időbeli és földrajzi korlátait;
c) A szolgáltatás alapját képező műszaki infrastruktúra kialakítási megoldásait és a szolgáltatás minőségi értékeit;
d) A szolgáltatás korlátozásának, a szolgáltatás minőségi vagy más jellemzői csökkentésének az eseteit és feltételeit;
e) A felek közötti együttműködés szabályait a felek közötti kapcsolattartás, az információnyújtás, a titoktartás tekintetében;
f) A felek közötti együttműködés szabályait a Jogosult Szolgáltató ajánlattétele, a hálózati szerződés megkötése, a hálózati szerződés módosítása, a hálózati szerződés teljesítése és a hálózati szerződés megszűnése során;
g) A szerződés megkötéséhez szükséges, annak feltételét képező igénybevételi (Jogosult Szolgáltató ajánlatételéhez szükséges) adatok listáját;
h) A szerződés módosításának eseteit, feltételeit;
i) Szerződésszegés eseteit és annak jogkövetkezményeit;
j) A szerződés megszűnésének eseteit és feltételeit;
k) A szolgáltatással kapcsolatos elszámolás módját (számlázás, fizetés), az alkalmazott díjazási elveket és a jelen határozat rendelkező rész I. D. pontjában előírt szolgáltatás díjait a jelen határozat rendelkező rész I. C pontjában foglaltakkal összhangban;
l) A szolgáltatás szünetelésének eseteit, a díjfizetéshez kötött szünetelés eseteit és az ezen esetekben fizetendő díj mértékét.
A Kötelezett Szolgáltató köteles az országos földfelszíni analóg rádió műsorszórás nagykereskedelmi szolgáltatás nyújtására vonatkozó feltételeit úgy nyilvánosságra hozni, hogy ezen információk a Kötelezett Szolgáltató nyitó honlapjáról legfeljebb két egyértelmű menüpont lépésben elérhetők legyenek. A Kötelezett Szolgáltató továbbá köteles az így meghatározott internetes azonosító címét (URL) legkésőbb a szolgáltatásnyújtási feltételek első közzétételével egy időben a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságnak (a továbbiakban: Hatóság) elektronikus levélben bejelenteni, az atlathatosag@nmhh.hu elektronikus levélcímre történő megküldéssel. A Kötelezett Szolgáltató köteles az URL cím változása esetén a változást követő 3 napon belül az aktuális URL címet a fenti e-mail címre megküldeni.
A Kötelezett Szolgáltató köteles az országos földfelszíni analóg rádió műsorszórás nagykereskedelmi szolgáltatásra vonatkozó, országos földfelszíni műsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkező vállalkozásokkal megkötött szerződések másolatát a szerződések megkötését vagy módosítását követő 8 napon belül benyújtani a Hatóság számára.
A jelen pontban kiszabott átláthatóság kötelezettség a Kötelezett Szolgáltatót a jelen határozat közlését követő naptól terheli, ezzel egyidejűleg a PC/31223-26/2019. számú határozattal előírt „átláthatóság” kötelezettség hatályát veszti.
B) Az Elnök a Kötelezett Szolgáltatóra a PC/31223-26/2019. számú határozatban kirótt, az Eht. 104. § szerinti „egyenlő elbánás” kötelezettséget az alábbiak szerint
módosítja:
Az egyenlő elbánásra vonatkozó kötelezettsége teljesítése során a Kötelezett Szolgáltató nem tehet különbséget az általa nyújtott „Országos földfelszíni analóg rádió műsorszórás” nagykereskedelmi szolgáltatás vonatkozásában:
- lényegét tekintve azonos körülmények között nyújtott szolgáltatások vonatkozásában;
- lényegét tekintve azonos országos földfelszíni analóg rádió műsorszórási szolgáltatást igénybe vevő országos földfelszíni analóg rádió műsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkező vállalkozás vonatkozásában;
- a szolgáltatás lényeges feltételei tekintetében.
A szolgáltatás lényeges feltételeinek különösen a jelen határozat rendelkező részének I. A) pontban felsorolt, kötelezően nyilvánosságra hozandó feltételek minősülnek.
Jelen pontban kiszabott egyenlő elbánás kötelezettség a Kötelezett Szolgáltatót jelen határozat közlését követő naptól terheli, ezzel egyidejűleg a PC/31223-26/2019. számú határozattal előírt „egyenlő elbánás” kötelezettség hatályát veszti.
C) Az Elnök a Kötelezett Szolgáltatóra a PC/31223-26/2019 számú határozatban kirótt, majd a PS/28744-17/2022. számú határozatban módosított, az Eht. 108. § szerinti „árszabályozással és költségelszámolással kapcsolatos” kötelezettséget az alábbiak szerint
módosítja:
A Kötelezett Szolgáltató a jelen határozat rendelkező részének I.D) pontjában előírt országos földfelszíni analóg rádió műsorszórás nagykereskedelmi szolgáltatást költségalapú díjakon köteles nyújtani. A szolgáltatásra vonatkozó költségalapú díjakat jelen határozat rendelkező részének I. számú mellékletében (a továbbiakban: I. számú melléklet) meghatározott tartalommal és az ott leírtak szerint az FDC költségszámítási módszertan alkalmazásával köteles kialakítani.
A Kötelezett Szolgáltató a költségalapú díjakat a jelen határozat közlésétől számított 120 napon belül köteles az Elnökhöz jóváhagyás végett benyújtani.
A Kötelezett Szolgáltató köteles alátámasztani, bizonyítani az Elnök számára, hogy az általa kiszámított díjak költségalapúak, és azokat az I. számú mellékletben meghatározott költségszámítási módszertan szerint alakította ki.
Amennyiben a Kötelezett Szolgáltató költségalapú díjai megfelelnek az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályoknak, az Elnök jóváhagyja azokat.
Amennyiben a Kötelezett Szolgáltató nem nyújtja be az Elnökhöz költségalapú díjait, vagy a benyújtott kérelem hiányos, nem bírálható el, és az Elnök által elrendelt hiánypótlás sem vezetett eredményre, továbbá, ha a Kötelezett Szolgáltató által kialakított díj nem felel meg az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályoknak, az Elnök a Kötelezett Szolgáltató által alkalmazandó díjak tekintetében az Eht. 108. § (5) bekezdésben foglaltak szerint dönt.
A jelen pontban kiszabott költségalapúság és a díjak ellenőrizhetősége kötelezettség azon részkötelezettsége, miszerint a Kötelezett Szolgáltató az I. számú mellékletben meghatározott költségszámítási módszertan szerint kialakított költségalapú díjakat, a jelen határozat közlésétől számított 120 napon belül köteles az Elnökhöz jóváhagyás végett benyújtani, jelen határozat közlését követő napon lép hatályba.
Az Elnök által jóváhagyott vagy megállapított díjak a Kötelezett Szolgáltató által benyújtott díjak jóváhagyása vagy az alkalmazandó díjak megállapítása iránti eljárásban hozott érdemi döntésben maghatározott időponttól alkalmazandók azzal, hogy a Kötelezett Szolgáltató ezen időpontig a PS/7253-3/2023. számú határozatával jóváhagyott díjakat köteles alkalmazni (a költségalapúság kötelezettség díjak alkalmazására vonatkozó részkötelezettsége).
D) Az Elnök a Kötelezett Szolgáltatóra a PC/31223-26/2019. számú határozatban kirótt, az Eht. 106. § szerinti „hozzáféréssel és összekapcsolással kapcsolatos” kötelezettséget az alábbiak szerint
módosítja:
A Kötelezett Szolgáltató köteles az országos földfelszíni analóg rádió műsorszórás nagykereskedelmi szolgáltatás nyújtására, valamint a szolgáltatás igénybevételéhez szükséges meghatározott hálózati elemekhez, szolgáltatásokhoz való hozzáférés és a kapcsolódó közös eszközhasználat biztosítására a honlapján nyilvánosságra hozott szerződési feltételeinek megfelelően, országos földfelszíni analóg műsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkező médiaszolgáltatók számára, erre vonatkozó igény esetén, illetve köteles a szerződés megkötésére arra irányuló kezdeményezés (ajánlat) esetén.
A jelen határozattal módosított „hozzáféréssel és összekapcsolással kapcsolatos” kötelezettség jelen határozat közlését követő napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a PC/31223-26/2019. számú határozattal előírt „hozzáféréssel és összekapcsolással kapcsolatos” kötelezettség hatályát veszti.
II.
Amennyiben jelen határozat jogerőre emelkedését követően a Kötelezett Szolgáltató tekintetében jogutódlás következik be, akkor a kieső ügyfél helyébe a polgári jog szerinti jogutódja(i) lép(nek), és a jogelődre jelen határozatban megállapított kötelezettségek ezen jogutódo(ka)t terhelik.
Egyetemes (általános) jogutódlás esetén a jogelődöt jelen határozat alapján terhelő valamennyi kötelezettség annak a jelen határozatban meghatározott céljához, jellegéhez és tartalmához igazodva terheli a jogutódlással létrejött szolgáltató(ka)t.
Ha a jogutódlással járó szervezeti változás a jogok és kötelezettségek részleges átszállásával valósul meg (szinguláris jogutódlás), akkor a jogelődöt jelen határozat alapján terhelő valamennyi kötelezettség annak a jelen határozatban meghatározott céljához, jellegéhez és tartalmához igazodva terheli az(oka)t a jogutód szolgáltató(ka)t, amelye(ke)t a jogelőd a szervezeti változással összefüggően hozott döntéseiben a kötelezettség(ek) tekintetében jogutódként meghatározott, ha pedig a jogelőd erről nem rendelkezett, akkor az a fentiek szerint a jogutódokat egyetemlegesen terheli.
Amennyiben jelen határozatban jelentős piaci erejűként azonosított Kötelezett Szolgáltató a tevékenysége végzésének feltételeit a felek akaratelhatározása alapján harmadik személy szolgáltató(k)ra átruházza (ügyleti jogutódlás), úgy e harmadik szolgáltató(k) a korábbi Kötelezett Szolgáltató jogutódjának minősül(nek), és terheli az(oka)t a jogelőd szolgáltatót terhelő valamennyi kötelezettség, a jelen határozatban meghatározott tartalommal.
Az Elnök határozata ellen fellebbezésnek helye nincs. Az Elnök határozatával szemben közigazgatási per kezdeményezhető, a Fővárosi Törvényszékhez címzett keresetlevelet a határozat közlésétől számított harminc napon belül kell az Elnökhöz benyújtani. A tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevelet a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvény (a továbbiakban: Dáptv.) 19. § (1) bekezdés b) pontja szerinti jogi képviselő kizárólag elektronikus úton, a jogszabályban meghatározott módon terjesztheti elő.
A keresetlevél benyújtásának a határozat hatályosulására halasztó hatálya nincs. Akinek jogát, jogos érdekét a közigazgatási tevékenység vagy az azzal előidézett helyzet fenntartása sérti, a közvetlenül fenyegető hátrány elhárítása, a vitássá tett jogviszony ideiglenes rendezése, illetve a jogvitára okot adó állapot változatlan fenntartása érdekében a bíróságtól az eljárás során bármikor azonnali jogvédelmet kérhet.