A Nemzeti Média -és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 2026. évi felügyeleti terve
I. Bevezetés
A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 168/A. § (1) bekezdése értelmében a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) az előző év felügyeleti tapasztalatainak figyelembevételével éves felügyeleti tervet készít a tárgyévet megelőző év december 1-jéig, és azt tizenöt napon belül az internetes honlapján közzéteszi.
A felügyeleti terv az első félév tapasztalatai alapján a félév végén felülvizsgálható, és amennyiben szükséges, azt a Médiatanács módosíthatja. A módosított felügyeleti tervet a Médiatanács a módosítástól számított tizenöt napon belül internetes honlapján közzéteszi.
A felügyeleti terv a Médiatanács által – az Mttv. 167. § alapján – folytatott általános hatósági felügyelet keretében célzatosan vizsgálni kívánt területeket és a vizsgálattal érintett alanyi kört érinti.
Jelen dokumentum nem tartalmazza a Médiatanács hatósági hatáskörébe tartozó, ún. bejelentések (és kérelmek) alapján hivatalból indított, de előre értelemszerűen nem tervezhető ellenőrzések körét.
II. Általános hatósági felügyelet
Országos, körzeti, helyi vételkörzetű kereskedelmi jellegű médiaszolgáltatások ellenőrzése
A Médiatanács általános hatósági felügyelet és ellenőrzés keretében legalább évente vizsgálja a hatósági szerződés alapján működő rádiós, illetve az Mttv. 42. §-a szerinti bejelentés és nyilvántartásba vétel alapján működő audiovizuális – országos, körzeti és helyi vételkörzetű – kereskedelmi jellegű médiaszolgáltatásokat.
Közösségi jellegű médiaszolgáltatások ellenőrzése
A közösségi jellegű médiaszolgáltatások ellenőrzésének rendjéről az Mttv. 66. § (6) bekezdése rendelkezik: „[…] az (5) bekezdés alapján történő elismerést követően a Médiatanács legalább kétévente – új szolgáltatás esetében az első év után is – részletes, legalább hét műsornapra kiterjedő – vizsgálat során eljárásában hivatalból vizsgálja a médiaszolgáltató működését”.
2026-ban az új médiapiaci szereplők mellett ellenőrzésre kerülnek a 2025-ben nem vizsgált közösségi jellegű médiaszolgáltatások is.
A Nielsen Közönségmérés adatain alapuló vizsgálatok
A Nielsen Közönségmérés Kft. adatbázisainak segítségével szúrópróba-szerűen vizsgálja a Hatóság a reklámmegszakításokkal és a reklámidő-túllépéssel kapcsolatos szabályok betartását az országos vételkörzetű televízióknál.
JBE lineáris audiovizuális médiaszolgáltatások ellenőrzése
Az Mttv. 38. § (1) bekezdése előírja, hogy a JBE lineáris audiovizuális médiaszolgáltatónak valamennyi munkanapon legalább egy alkalommal és között legalább húsz perc, legfeljebb negyvenöt perc hosszúságú hírműsorszámot vagy általános tájékoztató műsorszámot kell egybefüggően szolgáltatnia.
Az Mttv. 38. § (3) bekezdése értelmében: „A JBE lineáris médiaszolgáltató a digitális műsorterjesztéssel terjesztett valamennyi médiaszolgáltatása során köteles biztosítani, hogy a és között közzétett, eredetileg nem magyar nyelven készített filmalkotások és filmsorozatok legalább egynegyede eredeti nyelven, magyar felirattal is elérhető legyen, ideértve a 23 óra előtt elkezdődő, de azt követően véget érő műsorszámokat is.”
Az idegennyelv-tanulást elősegítő, eredeti nyelven közreadott alkotások sugárzása a digitális platformon oly módon valósulhat meg, hogy az nem zavarja a szinkronnal ellátott médiatartalmakat preferálókat.
A Médiatanács a fenti kötelezettségek betartását rendszeresen ellenőrzi.
Nem hatósági szerződés alapján működő lineáris rádiós médiaszolgáltatások működésének ellenőrzése
Az Mttv. 42. §-a szerinti bejelentés és nyilvántartásba vétel alapján működő, elsősorban interneten közzétett lineáris rádiós médiaszolgáltatások működésének ellenőrzéséről készült vizsgálatok eredménye negyedévente kerül összefoglalásra.
Kereskedelmi közlemények közzétételének vizsgálata
A Médiatanács saját fejlesztésű szoftver segítségével végzi a legnézettebb médiaszolgáltatások kínálatában megjelent premier reklámok analízisét.
Az adatfelvétel során közel száz szempont alapján kerülnek elemzésre az először bemutatott klasszikus reklámok tartalmának és közzétételének jellegzetességei.
A termékmegjelenítéssel és a támogatással kapcsolatos információkat ugyancsak adatbázisba rendezi a Hatóság.
Az adatgyűjtés révén hatékonyabb a kereskedelmi közlemények közzétételére vonatkozó szabályrendszer betartásának hatósági ellenőrzése.
A termékmegjelenítés feltérképezése három országos televíziót (Duna, RTL, TV2) érint.
A támogatási gyakorlat feltárása ennél szélesebb körű, a vizsgálati minta állandó szereplői (Duna, RTL, TV2) mellett – a vételkörzet alapján – egy-egy hónap erejéig számos közszolgálati és kereskedelmi jellegű televízió is ellenőrzésre kerül.
Reklámhangerősség vizsgálata
Az Mttv.-ben rögzített elvárás [33. § (4)] régóta foglalkoztatja a közvéleményt, mivel a reklámok hangdinamikájának manipulálása megszokott eszköz, amely gyakorta zavarja a nézőket, hallgatókat, a hangosság érzetének változásai kellemetlenek lehetnek bizonyos befogadási szituációkban.
A mérést végző, Humanoid elnevezésű alkalmazás virtuális hangosságmérő műszerekkel monitorozza a kijelölt magyar és külföldi joghatóság alá tartozó, de magyar nyelven sugárzó médiaszolgáltatók teljes műsorfolyamát, a megadott paramétereket meghaladó szegmensek esetében megjelöli az adott műsorrészeket, időpontokat, melyek a későbbiekben (magyar joghatóság alá tartozó médiaszolgáltatók esetében) hatósági eljárás tárgyát képezik.
A program eredményei validált eszközökkel kerülnek ellenőrzésre.
Hír- és magazinműsorok kvantitatív elemzése
A hírműsorok kvantitatív tartalomelemzéséről rövid táblázatos összefoglaló készül, amelyet éves szöveges elemzés egészít ki.
A folyamatosan végzett hírműsorelemzés alkalmas az Mttv. 38. § (1) bekezdésében szereplő kötelezettség ellenőrzésére is.
Az említett jogszabályhely tiltja, hogy a demokratikus közvélemény tájékoztatását nem szolgáló, bűnügyi tematikájú híranyag vagy tudósítás a hírműsorszám időtartamának 35 százalékánál hosszabb legyen éves átlagban.
A Médiatanács állandó elemzései során részletesen regisztrálja a hírműsorok műsoregységeiben előforduló témákat, így kivitelezhető az említett csoportba tartozó hírek megkülönböztetése.
A 2026-os országgyűlési választási kampány politikai hirdetéseinek vizsgálata
2026-ban kerül megrendezésre az országgyűlési választás, melynek kapcsán – a korábbi évekhez hasonlóan – a Hatóság a kampányidőszakban sugárzott politikai reklámok közzétételi gyakorlatát térképezi fel.
A vizsgálat tárgya, hogy a politikai hirdetéseket közreadó médiaszolgáltatások reklámozási gyakorlata megfelel-e az Mttv. vonatkozó előírásainak.
A 2026-os országgyűlési választási kampány kvantitatív elemzése
A Hatóság fokozott figyelemmel kíséri a hír- és magazinműsorokban szereplő politikusok megjelenését a választási kampányidőszakokban.
Az elemzések legfőbb kérdése az, hogy a médiumok milyen mértékben tesznek eleget azoknak a műsorszerkesztési követelményeknek, amelyek a kampányidőszak alatt mérvadók.
Az országgyűlési választás kampányidőszakában – tájékoztató jelleggel – ábrák és táblázatok formájában, heti periodicitással publikálja a Médiatanács a főbb hír- és politikai magazinműsorok adatait, amelyek segítségével a Hatóság honlapjának látogatói nyomon követhetik a kampányban szereplő politikusok megjelenésének főbb paramétereit.
A Klasszifikációs ajánlás piktogramokra vonatkozó szabályainak ellenőrzése
A kiskorúak védelmében alkalmazott korhatárbesorolásnál irányadó részletes szempontokra, az egyes műsorszámok közzététele előtt és közben alkalmazható jelzésekre, illetve a minősítés közlésének módjára vonatkozó jogalkalmazási gyakorlatának fő elvi szempontjait rögzítő médiatanácsi ajánlás alapján a testület vizsgálja, hogy a médiaszolgáltatásokban alkalmazzák-e a gyermekbarát piktogramot, eleget tesznek-e a korhatár-kategóriák különböző sajtótermékekben, illetve a médiaszolgáltató internetes honlapján, képújságában és teletextjében történő megjelenítésével kapcsolatos szabályoknak.
Kiskorúak védelme a hazai közönséget célzó lineáris és lekérhető médiaszolgáltatásokban
A Hatóság rendszeresen vizsgálja a Magyarországon elérhető, magyar nyelven közzétett, de külföldi joghatóság alá tartozó és többségében klasszifikáció-köteles műsorszámokat közzétevő lineáris és lekérhető médiaszolgáltatásokat.
A hallássérültek számára készített feliratokkal és jelnyelvi tolmácsolással kapcsolatos törvényi előírások teljesülésének ellenőrzése
Az Mttv. 39. § (2) bekezdése szerint: „Az országos audiovizuális médiaszolgáltató – amennyiben előző naptári évi átlagos közönségaránya az 1%-ot meghaladja – köteles biztosítani, hogy – a televíziós vásárlási műsorablak, reklám és a műsorelőzetesek kivételével – valamennyi műsorszáma magyar nyelvű felirattal – például teletext szolgáltatáson keresztül – vagy jelnyelvi tolmácsolással is elérhető legyen.”
A rendszeresen végzett vizsgálat célja a hallássérültek számára készített feliratokkal és jelnyelvi tolmácsolással kapcsolatos törvényi előírások teljesülésének az ellenőrzése.
A műsorok rendszeres analízise meghatározott szempontrendszer szerint, egy erre a célra kifejlesztett webes alkalmazás segítségével történik.
A látássérültek médiabefogadását segítő audionarrációval kapcsolatos kívánalmak vizsgálata
A Médiatanács hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja az Mttv. 39. § (2a) bekezdésében meghatározott kötelezettségekteljesülését.
A jogszabály előírása szerint a legnagyobb éves átlagos közönségaránnyal rendelkező médiaszolgáltatása vonatkozásában a közszolgálati, illetve a JBE audiovizuális médiaszolgáltató köteles biztosítani, hogy a és közötti idősávban a hazai gyártású filmalkotásokat a látássérült nézők számára hozzáférhetővé tegye.
A kontroll meghatározott szempontrendszer szerint, szúrópróba-szerűen kiválasztott napokat érint.
Az akadálymentesítési kötelezettség alá tartozó médiaszolgáltatások: Duna, RTL, TV2.
Az Mttv. 22. § (8) bekezdés szerinti adatszolgáltatási kötelezettség ellenőrzése
Az Mttv. alapján a műsorkvóta-kötelezett lineáris médiaszolgáltatók kötelesek havonta, az adott hónapot követő hónap utolsó napjáig, a lekérhető médiaszolgáltatók a tárgyévet követő év január 31-ig adatokat szolgáltatni a Médiatanács számára a műsorkvótákra vonatkozó előírások betartásának ellenőrzéséhez.
Lineáris médiaszolgáltatások esetében évi három alkalommal (négy hónapra kiterjedően), lekérhető médiaszolgáltatások esetében évi egyszer (a teljes évre kiterjedően) vizsgálja a Hatóság, hogy az érintett médiaszolgáltatók eleget tesznek-e adatszolgáltatási kötelezettségüknek.
Az európai és magyar gyártású művekre, valamint a magyar zenei művekre vonatkozó kvóták ellenőrzése
A Hatóság a médiaszolgáltatók önbevalláson alapuló adatszolgáltatása alapján folyamatosan vizsgálja, hogy a kötelezett lineáris és lekérhető audiovizuális szolgáltatók, illetve a lineáris rádiós médiaszolgáltatók eleget tesznek-e az európai és a magyar művekkel, valamint a magyar zenei művekkel kapcsolatos törvényi előírásoknak.
Az Mttv. 20. § (2) bekezdése szerinti európai művek hangsúlyos megjelenítésének ellenőrzése
A Hatóság mintavételezéssel vizsgálja, hogy a magyar joghatóság alá tartozó lekérhető audiovizuális médiaszolgáltatást nyújtó médiaszolgáltatók eleget tesznek-e az európai művek hangsúlyos megjelenítésének.