Ügyiratszám: PJ/16755-19/2011.
Tárgy: a Szentes 106,1 MHz médiaszolgáltatási lehetőség hasznosítására irányuló pályázati eljárás eredménye

A Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság
Médiatanácsának
754/2012. (IV.25.) számú
HATÁROZATA

1. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (1088 Budapest Reviczky utca 5., a továbbiakban: Médiatanács) megállapítja, hogy honlapján és hirdetményi úton 2011. július 21-én közzétett, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 50. § (6) bekezdése és 216. § (2) bekezdésének c) pontja alapján pályázati felhívással (a továbbiakban: Pályázati Felhívás) a Szentes 106,1 MHz helyi rádiós médiaszolgáltatási lehetőség hasznosítására megindított pályázati eljárás (a továbbiakban: Pályázati Eljárás) eredményes.

2. A Pályázati Eljárás nyertese a Kultúr-Média Kft. (6600 Szentes, Jókai u. 12.) Pályázó.

E határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálata annak közlésétől számított tizenöt napon belül a Fővárosi Ítélőtáblához címzett, de a Médiatanácshoz három példányban benyújtott keresetlevéllel jogszabálysértésre hivatkozással kérhető. A határozat meghozatalától számított harminc napos jogvesztő határidő elteltével a határozatot akkor sem lehet megtámadni, ha az ismert ügyfeleken kívüli más jogorvoslatra jogosulttal azt nem közölték, illetve arról addig nem szerzett tudomást. Amennyiben a Fővárosi Ítélőtábla eljárását kezdeményezték, a hatósági szerződés a Fővárosi Ítélőtábla jogerős döntéséig nem köthető meg.

I n d o k o l á s

A Médiatanács a 995/2011 (VII.19.) számú határozatával, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 51. § (1) bekezdése és 216. § (2) bekezdésének c) pontja alapján fogadta el a Szentes 106,1 MHz helyi rádiós médiaszolgáltatási lehetőség Pályázati Felhívásának szövegét, amelyet honlapján és hirdetményi úton 2011. július 21-én közzétett.

A beadási határnapon, 2011. szeptember 14-én a médiaszolgáltatási lehetőség hasznosítására két Pályázati Ajánlat érkezett.

Az Mttv. 48. § (2) bekezdése alapján állami tulajdonban lévő, korlátos erőforrásokat igénybe vevő lineáris médiaszolgáltatási jogosultság pályázat útján történő elnyerésével kapcsolatos eljárásokra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályait az Mttv-ben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

Az Mttv. 57. § (1) bekezdése alapján a Médiatanács megvizsgálja, hogy a Pályázó megfelel-e az alaki és tartalmi érvényesség feltételeinek.

A Médiatanács a Life Essence Kft. és a Kultúr-Média Kft. Pályázók Pályázati Ajánlatainak alaki vizsgálata során megállapította, hogy azok nem felelnek meg maradéktalanul a Pályázati Felhívás valamennyi feltételének, ezért hiánypótlásra hívta fel a Pályázókat.

A Pályázók a kért hiánypótlást az előírtaknak megfelelően, határidőben teljesítették.

A Médiatanács ezt követően az Mttv. 58. § (1) bekezdése alapján és a Pályázati Felhívás 1.10.7.1 pontja alapján 1844/2011. (XII.14.) számú és 1845/2011. (XII.14.) számú határozataival pályázati nyilvántartásba vette a Life Essence Kft. és a Kultúr-Média Kft. Pályázókat.

Az Mttv. 57. § (1) bekezdése alapján az alaki érvényesség vizsgálatát követően a Médiatanács megvizsgálta, hogy a Pályázó megfelel-e a tartalmi érvényesség feltételeinek.

A Médiatanács a Pályázati Ajánlatok tartalmi vizsgálata során megállapította, hogy Life Essence Kft. Ajánlata nem felel meg maradéktalanul a Pályázati Felhívás valamennyi feltételének, ezért 352/2012. (II.22.) számú végzésével az Mttv. 59. § (2) bekezdése szerint felvilágosítást kért a Pályázótól.
A Médiatanács a Pályázati Ajánlatok tartalmi vizsgálata során megállapította, hogy Kultúr-Média Kft. ajánlata szintén nem felel meg maradéktalanul a Pályázati Felhívás valamennyi feltételének, ezért 353/2012. (II.22.) számú végzésével az Mttv. 59. § (2) bekezdése szerint felvilágosítást kért a Pályázótól.
A Life Essence Kft. és a Kultúr-Média Kft. a kért felvilágosítást teljesítették.

A Médiatanács az Mttv. 60. §-ának megfelelően a Pályázati Felhívás 1.11. pontja szerint határozta meg a pályázati eljárás értékelésének elveit, a Pályázati Ajánlatok értékelésének kategóriát és szabályait.

A Pályázati Felhívás 1.11. pontja szerint:

„1.11.1. A Pályázati Ajánlatok értékelésének elvei

1.11.1.1. A Médiatanács a Pályázati Ajánlatokat az esélyegyenlőség, objektivitás, átláthatóság elvének figyelembevételével értékeli.

1.11.2. Az Ajánlatok értékelésének kategóriái és az értékelés szabályai

1.11.2.1. A Médiatanács a pályázati nyilvántartásba vett, alakilag és tartalmilag érvényes Pályázati Ajánlatokat értékeli. A Pályázati Ajánlatok értékelésének kategóriái: a Pályázó médiaszolgáltatási díjajánlata, műsorterve, médiaszolgáltatási tapasztalata és a Pályázó kiegészítő médiaszolgáltatás tekintetében tett vállalása.

1.11.2.2. A Médiatanács az 1.11.2.4. pontban meghatározott értékelési rendszer alapján meghatározza az érvényes ajánlatok sorrendjét.

1.11.2.3. A Pályázó által elérhető pontok száma maximum 60 pont.

1.11.2.4. A Médiatanács az egyes értékelési kategóriákhoz a következő értékelési keretet rendeli:

Médiaszolgáltatási díjajánlat: 20 pont

A legmagasabb médiaszolgáltatási díjajánlat 20 pontot ér.

A többi médiaszolgáltatási díjajánlat pontszámát úgy kell kiszámítani, hogy az adott médiaszolgáltatási díjajánlatot el kell osztani a legmagasabb médiaszolgáltatási díjajánlattal, és az így kapott hányadost meg kell szorozni 20-szal. Az így kapott szám (nem egész szám esetén öt tized fölött felfelé kerekítve egész számra) az adott médiaszolgáltatási díjajánlat pontszáma.

Műsorterv összesen: 35 pont

Ezen belül:

a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok aránya az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli napi műsoridőben, a műsoridő legalább

• 30 százaléka felett: 20 pont
• 20-30 százalék: 5 pont
• 20 százaléka alatt: 0 pont

a magyar zenei műsorszámok aránya a zenei művek közzétételére szánt napi teljes műsoridőben, a műsoridő legalább

• 35 százaléka felett: 5 pont
• 30-35 százalék: 2 pont
• 30 százaléka alatt: 0 pont
• műsorterv: 10 pont

A helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok aránya a pályázati felhívás értelmező rendelkezésében meghatározott „Helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok” fogalmának megfelelően kerül értékelésre. A Pályázó műsorterve a Formanyomtatvány (1. Adatszolgáltatás) III., hálózatba kapcsolódásra irányuló Pályázati Ajánlat esetén IV. pontjában megtett vállalásai alapján kerül értékelésre. Hálózatba kapcsolódásra irányuló pályázati ajánlat esetén a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok arányára vonatkozó, saját műsoridő tekintetében tett vállalás az éjszakai órák nélküli (05.00-23.00) műsoridő arányában kerül figyelembe vételre, azzal, hogy a saját műsoridő azon része, amely az éjszakai órákra esik nem vehető figyelembe.

• Médiaszolgáltatási tapasztalat: 3 pont
• Kiegészítő médiaszolgáltatás vállalása: 2 pont

azzal, hogy 2 pontból 1 pontot automatikusan kap az a Pályázó, aki RDS névazonosító/műsorazonosító (RDS PI) szolgáltatást vállal a pályázati ajánlatában.

Összesen legfeljebb: 60 pont”

A Médiatanács a fentieket figyelembe véve értékelte a Life Essence Kft., valamint a Kultúr-Média Kft. Pályázati Ajánlatát.

A Médiatanács a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontja szerint a Pályázati Ajánlatok értékelése során pontozással értékelte a Pályázók által tett médiaszolgáltatási díjajánlatot, a Pályázók által benyújtott Műsortervet, ezen belül a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok arányát az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli napi műsoridőben, a magyar zenei műsorszámok arányát a zenei művek közzétételére szánt napi teljes műsoridőben, a műsortervet, a médiaszolgáltatási tapasztalatot, valamint a kiegészítő médiaszolgáltatások vállalását.

A legmagasabb, évi 2.000.000,- Ft + Áfa médiaszolgáltatási díjajánlatot a Kultúr-Média Kft. tette. A Life Essence Kft. évi 1.000.000,- Ft + Áfa médiaszolgáltatási díjajánlatot tett.

A Médiatanács a Pályázók díjajánlatait a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontja szerint értékelte, amely szerint a legmagasabb médiaszolgáltatási díjajánlat 20 pontot ér.

A többi médiaszolgáltatási díjajánlat pontszámát úgy számolta ki, hogy az adott médiaszolgáltatási díjajánlatot elosztotta a legmagasabb médiaszolgáltatási díjajánlattal, és az így kapott hányadost megszorozta hússzal. Az így kapott szám (nem egész szám esetén öt tized fölött felfelé kerekítve egész számra) az adott médiaszolgáltatási díjajánlat pontszáma.

A Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontjának megfelelően a Kultúr-Média Kft. legmagasabb díjajánlata 20 pontot, a Life Essence Kft. díjajánlata 10 pontot ér.

A Médiatanács a Pályázók műsortervét a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontja alapján az alábbiak szerint értékelte.

A Life Essence Kft. kereskedelmi jelleggel nyújtotta be ajánlatát a Mambó Rádió Kft. Komló 99,4 MHz helyi médiaszolgáltatási jogosultságával való hálózatba kapcsolódására irányulóan, 106,1 Rádió 1 állandó megnevezéssel.

A Kultúr-Média Kft. kereskedelmi jelleggel, önálló jogosultságra nyújtotta be Ajánlatát Rádió 451 állandó megnevezéssel.

A műsortervben a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok arányát tekintve az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli napi műsoridőben a Kultúr-Média Kft. 49,1%-os vállalást tett.

A Kultúr-Média Kft. helyi közéleti vállalása a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontja alapján 20 pontot ér.

A Médiatanács a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontja alapján hálózatba kapcsolódásra irányuló pályázati ajánlat tekintetében a helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok arányának pontozására speciális arányosítást alkalmazott.

A helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok aránya a pályázati felhívás értelmező rendelkezésében meghatározott „Helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok” fogalmának megfelelően került értékelésre. A hálózatba kapcsolódásra irányuló ajánlatot benyújtó pályázó műsorterve a Formanyomtatvány (1. Adatszolgáltatás) III., hálózatba kapcsolódásra irányuló Pályázati Ajánlat esetén IV. pontjában megtett vállalásai alapján kerül értékelésre.

A Life Essence Kft. napi 4 óra 20 perces saját műsora teljes egészében az éjszakai órák nélküli műsoridőre esik. A Formanyomtatvány IV. pontjának 5. táblázata szerint a saját műsoridőben tett 82 perces (a saját műsoridőben 31,17 %-os) helyi közéleti vállalása az éjszakai órák nélküli napi műsoridő (18 óra) 7,59%-át tesz ki, amely a Pályázati felhívás 1.11.2.4.pontja szerint a 20 % alatti 0 pontos értékelési sávba esik.

A fentiek alapján a Life Essence Kft. helyi közéleti vállalása 0 pontot ér.

A műsortervben a magyar zenei műsorszámoknak az arányát tekintve a zenei művek közzétételére szánt napi teljes műsoridőben a Life Essence Kft. 36,01 %-os, a Kultúr-Média Kft. 38%-os vállalást tett. Mivel mindegyik vállalás meghaladta a 35 %-ot, ezért a Life Essence Kft., valamint a Kultúr-Média Kft. magyar zenei műsorszámok arányát érintően tett vállalása a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontja alapján egyaránt 5 pontot ér.

A Médiatanács a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. alapján a Pályázók műsortervének szubjektív értékelése során a Pályázók a közszolgálati műsorszámoknak a teljes napi műsoridő vonatkozásában tett vállalásait vette figyelembe egymáshoz viszonyított arányban.

A Life Essence Kft. Pályázó a Pályázati Ajánlatában a közszolgálati műsorszámok minimális arányát a napi teljes műsoridőben 10,41 %-ban, a Kultúr-Média Kft. Pályázó pedig 20,7 %-ban jelölte meg.

A Médiatanács a Pályázók műsortervének szubjektív értékelése során a fent leírtakat figyelembe véve a Kultúr-Média Kft. Pályázó műsortervét a szubjektív értékelési kategórián belül a maximális 10 ponttal, a Life Essence Kft. Pályázó műsortervét a szubjektív értékelési kategórián belül 5 ponttal értékelte.

A Médiatanács a Pályázók médiaszolgáltatási tapasztalatát a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. alapján értékelte az alábbiak szerint:

A Life Essence Kft. 2011. május 24. óta rendelkezik Médiaszolgáltatási Jogosultsággal a Tihany 105,7 MHz tekintetében.

A Kultúr-Média Kft. a Pályázati Felhívás meghatározásának megfelelő médiaszolgáltatási tapasztalattal nem rendelkezik.

A fentieknek alapján a Médiatanács a Life Essence Kft. Pályázó médiaszolgáltatási tapasztalatát 2 ponttal, a Kultúr-Média Kft. Pályázó médiaszolgáltatási tapasztalatát pedig 0 ponttal értékelte.

A Médiatanács a Pályázók a kiegészítő médiaszolgáltatások tekintetében tett vállalásait a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. alapján értékelte az alábbiak szerint:

A Life Essence Kft. a kiegészítő médiaszolgáltatások tekintetében RDS PS, PI, RT, CT, TA, TP, M/S szolgáltatást, a Kultúr-Média Kft. pedig RDS PS, RDS PI, RDS RT, RDS CT, valamint RDS TA szolgáltatást vállalt.

A Médiatanács ezért a kiegészítő médiaszolgáltatások tekintetében mindkét Pályázó vállalását a maximális 2 ponttal értékelte.

A Médiatanács a Pályázati Felhívás 1.11.2.4. pontjában meghatározott értékelési rendszer alapján megállapította a Pályázók által tett Ajánlatoknak a Pályázati Felhívás 1.11.2.7. szerinti, alább ismertetett sorrendjét, és az ajánlatok értékelésének részpontszámait.

A legmagasabb pontszámot elérő Pályázó fentiek alapján a Kultúr-Média Kft.

A Pályázati Felhívás 1.11.2.7. szakasza szerint:

„A pályázati eljárás nyertese a legmagasabb pontszámot elérő Pályázó.”

Erre tekintettel a Médiatanács az Mttv. 62. § (1) szerint megállapította, hogy a Médiatanács honlapján és hirdetményi úton 2011. július 21. napján közzétett Pályázati Felhívással, a Szentes 106,1 MHz helyi rádiós jogosultság hasznosítására megindított pályázati eljárás eredményes és a Pályázati Eljárás nyertese a Kultúr-Média Kft. Pályázó.

A Médiatanács döntését az Mttv. 216. § (1) bekezdés és a (2) bekezdés c) pontja, valamint 48. § (2) bekezdése, 62. § (1) bekezdése és 144. § (1) bekezdése alapján hatósági eljárásban hozta meg.

Az Mttv. 62. § (1) bekezdése alapján, a Médiatanács hatósági határozatban állapítja meg a pályázati eljárás eredményes, vagy eredménytelen voltát, és eredményesség esetén a pályázati eljárás nyertesét.

A Médiatanács hatásköre és illetékessége az Mttv. 48. § (3) bekezdésén, a 132. § b) pontján és 182. § h) pontján alapul.

A Médiatanács jelen határozatát az Mttv. 62. § (4) bekezdése alapján a pályázati felhívással azonos helyen és módon nyilvánosan közzéteszi.

A határozat elleni jogorvoslati lehetőségről történő tájékoztatás az Mttv. 62. § (5) bekezdésén alapul.

Az Mttv. 63. § (1) bekezdése alapján a Médiatanács a döntés a nyertessel való közlésével egyidejűleg jelen határozat alapján a pályázati eljárás nyertesével való hatósági szerződéskötés érdekében hivatalból hatósági eljárást indít. E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap.

Az Mttv. 54. §-a, valamint a Pályázati Felhívás 1.8.6. pontja szerint a Pályázó nyertessége esetén a Pályázati Díj nyolcvan százaléka a médiaszolgáltatási díjba beszámít.

Az Mttv. 62.§ (8) bekezdése, valamint a Pályázati Felhívás 1.8.8. pontja szerint alakilag és tartalmilag érvényes, de nyertessé nem nyilvánított Pályázati Ajánlat esetén a Pályázati Díj nyolcvan százaléka visszajár.

Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel.

Budapest, 2012. április 25.

A Médiatanács nevében

Szalai Annamária
elnök sk.

dr. Kollarik Tamás
hitelesítő tag sk.

A határozatról értesül:

• Pénzügyi osztály
• Kultúr-Média Kft.
• Life Essence Kft.