Médiaszolgáltatások felügyelete

en

Az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló uniós irányelv (AVMS Irányelv) és a magyar médiatörvény (Mttv.) alapján az audiovizuális médiaszolgáltatók kötelesek meghatározott arányban európai és magyar műveket, míg a rádiók magyar zenei műveket közzétenni. A kvóták teljesítését a Médiatanács a médiaszolgáltatók adatszolgáltatása alapján ellenőrzi. A Hatóság webes felülettel és az IMAR nevű adáslebonyolító programmal támogatja az adatszolgáltatást, amely a jegyzőkönyvek automatikus kitöltésére és beküldésére is alkalmas. A lineáris szolgáltatók havonta, a lekérhető szolgáltatók évente küldenek adatokat. A médiafelügyelet kiterjed az éves beszámolási kötelezettségre, a hatósági szerződésekben rögzített vállalások betartására, valamint a médiapiaci verseny és a kínálati sokszínűség védelmében az összeférhetetlenségi előírások érvényesítésére is.

Adatszolgáltatási kötelezettség

Az AVMS Irányelven, illetve Mttv.-n alapuló európai és magyar művek, továbbá magyar zenei művek közzétételére vonatkozó, úgy nevezett kvótakötelezettség teljesítését az érintett médiaszolgáltatók kötelező, elektronikus adatszolgáltatása alapján ellenőrzi a Médiatanács.

Az adatszolgáltatás teljesítésének megkönnyítése érdekében az NMHH (a továbbiakban: Hatóság) kifejlesztett és hozzáférhetővé tett egy webes felületet a médiaszolgáltatók számára, amely nem csupán egy feltöltési alkalmazás, hanem segítségével az időarányos kvótateljesítésüket is ellenőrizhetik a felhasználók.

A Hatóság az érintettek rendelkezésére bocsátotta az IMAR névre hallgató adáslebonyolító programot is, amely az adatszolgáltatás alapjául szolgáló jegyzőkönyvek automatikus kitöltésére és elküldésére is alkalmas.

Az Mttv. rendelkezései szerint a kvótateljesítésre kötelezett lineáris médiaszolgáltató minden hónapban, az adott hónapot követő hónap utolsó napjáig, míg a lekérhető médiaszolgáltató évente egy alkalommal, a tárgyévet követő év január 31-ig köteles adatokat szolgáltatni a Médiatanács számára a kvótákra vonatkozó előírások betartásának ellenőrzéséhez. A Médiatanács az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítését a lineáris médiaszolgáltatók esetében évente háromszor, egybevontan, a lekérhető médiaszolgáltatók esetében évente egyszer ellenőrzi.

Kvótakötelezettség (európai és magyar kvóta)

Az Unióban letelepedett audiovizuális médiaszolgáltatók mindegyikének – közösségi irányelv alapján – azonos mértékű úgynevezett műsorkvóta-kötelezettséget kell teljesíteniük az európai művekre vonatkozóan. Az Mttv. a magyar művekre is műsorkvóta-kötelezettséget ír elő, amely azonban csak a Magyarországon letelepedett médiaszolgáltatókra vonatkozik.

Szintén csak a magyar joghatóság alá tartozó rádiós médiaszolgáltatásokat érinti a magyar zenei művekre vonatkozó törvényi kvótakötelezettség. Az előírások rögzítik, hogy az egyes médiaszolgáltatásokban a műsoridő vagy a közzétett tartalom mekkora arányában kell európai és magyar műveket, illetve a rádiókban magyar zenei műveket közzétenni.

A kvótakötelezettségek célja egyfelől az európai audiovizuális műsorkészítés fejlesztése, az európai és magyar gyártású műsorszámok védelme, a független műsorkészítők ösztönzése, másrészt a magyar dalszerzők támogatása, valamint a magyar nyelv és kultúra ápolása.

A kvóták teljesítését a Médiatanács a médiaszolgáltatók kötelező adatszolgáltatása alapján ellenőrzi. Az európai műsorkvóta-követelmények hazai teljesítéséről a Médiatanács kétévente beszámol az Európai Bizottságnak.

Beszámolási kötelezettség

A földfelszíni rádiós médiaszolgáltatást végző médiaszolgáltatók a hatósági szerződésükben rögzített előírás alapján kötelesek minden évben – a Médiatanács által meghatározott szempontok szerint – beszámolót készíteni előző évi tevékenységükről. E beszámolók jelentős információforrásként szolgálnak a médiaszolgáltatók gazdasági helyzetéről, működési környezetéről, ezáltal hozzájárulnak ahhoz, hogy a Médiatanács átfogó ismeretekkel rendelkezzen a rádiós piaci szegmensről.

A közösségi jellegű audiovizuális, illetve rádiós médiaszolgáltatást végző médiaszolgáltatóknak a közösségi médiaszolgáltatásra vonatkozó törvényi rendelkezéseknek való megfelelésről és a médiaszolgáltatási szabályzatuk betartásáról kell beszámolniuk évente a Médiatanácsnak.

Hatósági szerződésben rögzített kötelezettségek

A földfelszíni rádiós frekvenciák használatára indított és eredményesen zárult pályázati eljárások nyertes pályázóival határozott időre szóló hatósági szerződést köt a Médiatanács. A hatósági szerződés tartalmazza a médiaszolgáltató jogait és kötelezettségeit, a médiaszolgáltatás legfőbb paramétereit, így egyebek mellett a médiaszolgáltatási jogosultság időtartamát, a médiaszolgáltatás vételkörzetét, jellegét, állandó megnevezését, a műsortervi és egyéb kötelezettségeket, valamint kereskedelmi jellegű médiaszolgáltatás esetén a médiaszolgáltatási díj összegét is.

A Hatóság folyamatosan ellenőrzi és felügyeli a hatósági szerződés alapján működő rádiók szerződéses kötelezettségeinek betartását.

Összeférhetetlenség

Azt Mttv. összeférhetetlenségi szabályai a médiapiaci koncentráció megelőzésére, a médiakínálati sokszínűség fenntartására szolgálnak. A médiatörvény tételesen rögzíti azon alanyok körét, akik, illetve amelyek nem szerezhetnek médiaszolgáltatási jogosultságot, nem lehetnek sajtótermék alapítói és kiadói.

A hatósági szerződés alapján működő rádiós médiaszolgáltatókra, illetve tulajdonosaikra az általuk használt erőforrás korlátossága miatt további speciális korlátokat állapít meg a médiatörvény, a piaci koncentráció megelőzése érdekében.

Az összeférhetetlenségi szabályok betartását a Hatóság folyamatosan vizsgálja és felügyeli. Ha a Médiatanács megállapítja, hogy a médiaszolgáltatások piacán a verseny torzulhat vagy korlátozódhat, a törvényben meghatározott feltételek fennállása esetén kezdeményezi a Gazdasági Versenyhivatal versenyfelügyeleti eljárásának megindítását.