Határozat

A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: „Hatóság”) Elnöke (a továbbiakban: „Elnök”) az „előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele” elnevezésű egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatáselem (a továbbiakban: „előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatáselem”) egyetemes szolgáltatásként való további fenntartását

megszünteti.

Az Elnök az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatáselem vonatkozásában

• a Magyar Telekom Távközlési Nyilvánosan Működő Részvénytársaság (székhely: 1097 Budapest, Könyves Kálmán krt. 36.; Cg. 01-10-041928, a továbbiakban: „Magyar Telekom”);
• az INVITEL Távközlési Zrt. (székhely: 1134 Budapest, Váci út 37.; Cg. 01-10-049957, a továbbiakban: „Invitel”);
• a Vodafone Magyarország Távközlési Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 1096 Budapest, Lechner Ödön fasor 6.; Cg. 01-10-044159, a továbbiakban: „Vodafone”) mint a UPC Magyarország Telekommunikációs Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: „UPC”) jogutódja;
• a "TARR" Építő, Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Társaságot (székhely: 7100 Szekszárd, Kadarka u. 18.; Cg. 17-09-000720; a továbbiakban: „Tarr”)

(a továbbiakban együtt: „Egyetemes szolgáltatók”)

a Vodafone tekintetében a 32-es és a 88-as földrajzi számozási körzetre vonatkozóan 2020. július 29. napján kelt, SK/14228-2/2020. számú határozattal, a Magyar Telekom, az Invitel, a UPC, majd Vodafone és a Tarr tekintetében a 2018. május 29. napján kelt, SK/8414-2/2018. számon hozott határozatokban rögzített egyetemes szolgáltatóként való kijelölést és a határozatban rögzített kötelezettségek alkalmazását a jelen határozat közlését követő nappal megszünteti.

Az Elnök határozata ellen fellebbezésnek helye nincs. Az Elnök határozatával szemben közigazgatási per kezdeményezhető, a Fővárosi Törvényszékhez címzett keresetlevelet a határozat közlésétől számított harminc napon belül kell az Elnökhöz benyújtani. A tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevelet az elektronikus ügyintézés és bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi. CCXXII. törvény (a továbbiakban: „E-ügyintézési tv.”) 9. § (1) bekezdése szerinti felperes és jogi képviselő kizárólag elektronikus úton, a jogszabályban meghatározott módon terjesztheti elő.

A keresetlevél benyújtásának a határozat hatályosulására halasztó hatálya nincs. Akinek jogát, jogos érdekét a közigazgatási tevékenység vagy az azzal előidézett helyzet fenntartása sérti, a közvetlenül fenyegető hátrány elhárítása, a vitássá tett jogviszony ideiglenes rendezése, illetve a jogvitára okot adó állapot változatlan fenntartása érdekében a bíróságtól az eljárás során bármikor azonnali jogvédelmet kérhet.

Indokolás

Az Elnök az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: „Eht.”) 10. § (1) bekezdés 8. pontjában foglalt hatáskörében eljárva a 10. § (2) bekezdés alapján figyelemmel kíséri az egyetemes szolgáltatás ellátásának helyzetét, és intézkedik az egyetemes szolgáltatás biztosítása érdekében.

Az Eht. 163/L. § alapján az egyetemes szolgáltató kijelölése tárgyában 2020. december 20-a előtt meghozott, 2020. december 31-én hatályos és véglegessé vált hatósági határozat szerinti - a 117. § (1) bekezdésben meghatározott szolgáltatásokon kívüli - egyetemes szolgáltatáselemek esetében az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával kapcsolatos részletes szabályokról szóló 19/2020. (XII. 18.) NMHH rendeletben (a továbbiakban: „Rendelet”) foglalt szabályok szerint vizsgálni szükséges a szolgáltatáselemek egyetemes szolgáltatásként történő fenntartásának indokoltságát.

Az Eht. 117. § (1) bekezdésében meghatározott szolgáltatásokon kívüli szolgáltatáselemek körébe az Eht. 2020. december 21-ét megelőzően hatályos 117. § b), c) és d) pontjaiban, illetve a Rendelet 23. § (1) bekezdés a), b) és c) pontjaiban ennek megfelelően meghatározott szolgáltatáselemek tartoznak.

Az Elnök az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatáselem tekintetében a 2018. május 29. napján kelt, SK/8414-2/2018. sz. határozatában, illetve a 2020. július 29. napján kelt, SK/14228-2/2020. sz. határozatában az Egyetemes szolgáltatókat jelölte ki egyetemes szolgáltatóként (a továbbiakban: „Kijelölés”).

Az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatáselemmel összefüggő vizsgálat során az Egyetemes szolgáltatók számára a K/8943/2021., K/8946/2021., K/8948/2021., K/8950/2021. számokon, illetve a KL/12624/2021., a KL/12625/2021., KL/12627/2021., KL/12817/2021. számokon indított eljárásokban adatszolgáltatás teljesítését írtam elő. Valamennyi érintett szolgáltató teljesítette adatszolgáltatási kötelezettségét, a beérkezett adatok mennyisége és minősége lehetővé tette az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatás egyetemes szolgáltatáselemként való fenntartásának indokoltságával kapcsolatos vizsgálat (a továbbiakban: „Vizsgálat”) lefolytatását (a határozatok alapján benyújtott adatok a továbbiakban: „egyetemes adatszolgáltatás”). Az egyetemes adatszolgáltatás eredményeként összesített adatokon túl a Vizsgálat lefolytatása során az Ariosz Kft. „Az elektronikus hírközlési piac fogyasztóinak vizsgálata” című, a Hatóság megbízásából 2020-ban készített tanulmányát (a továbbiakban: „NMHH piackutatás”) is felhasználtam.

2021. október 1. napján, SK/23372-1/2021. iktatószámon a Hatóság honlapján közzétettem a Vizsgálat eredményét. A Rendelet 24. § (1) bekezdésében meghatározott 30 napos határidőn belül nem érkezett szolgáltatói észrevétel a Hatósághoz, így a Vizsgálatban foglalt megállapítások módosítása nem volt szükség. A Vizsgálat eredményeit összefoglaló dokumentumot a jelen határozat Melléklete tartalmazza.

Mindezek alapján megállapítottam, hogy az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatáselem egyetemes szolgáltatáselemként való további fenntartása nem indokolt.

A Rendelet 23. § (3) bekezdése szerint: „Ha az Elnök az (1) bekezdés szerinti vizsgálat alapján azt állapítja meg, hogy az (1) bekezdés a)-c) pontjában foglalt egy vagy több szolgáltatáselem egyetemes szolgáltatáselemként történő fenntartása nem indokolt, akkor az adott szolgáltatáselem tekintetében az egyetemes szolgáltató kijelölését megszünteti.”

Ennek megfelelően a rendelkező részben foglaltak szerint az előfizetői névjegyzék elérhetővé tétele szolgáltatáselem egyetemes szolgáltatásként való további fenntartását megszüntettem és a szolgáltatáselem tekintetében az Egyetemes szolgáltatók egyetemes szolgáltatóként való kijelölését és a Kijelölésben rögzített kötelezettségek alkalmazását a jelen határozat közlését követő nappal megszüntettem.

Tekintettel arra, hogy e határozatot az eljárás megindításától számított nyolc napon belül meghoztam, az eljárás megindításáról szóló értesítést az az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: „Ákr.”) 104. § (3) bekezdés a) pontja szerinti okból mellőztem.

Az Eht. 23. §-a alapján az Elnök a jelen eljárásban az Ákr. rendelkezéseit az Eht.-ban foglalt eltérésekkel és kiegészítésekkel alkalmazza.

A jogorvoslattal kapcsolatos tájékoztatás az Ákr. 112. §-án, 114. § (1) bekezdésén, 116. § (4) bekezdésének a) pontján, a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (továbbiakban: „Kp.”) 13. § (3) bekezdés a) pont aa) alpontján, a 39. § (1) és (6) bekezdésén, a 48. § (1) bekezdésének l) pontján, 50. § (1) bekezdésén, a 77. § (2) bekezdésén, továbbá a Kp. 29. § (1) bekezdésére figyelemmel a polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény 608. §-án, valamint az E-ügyintézési tv. 9. § (1) bekezdésén alapul.

Budapest, 2021. december 20.

Elektronikusan aláírt dokumentum.

Kiadmányozta: dr Beke Nándor szabályozási igazgató, dr. Koltay András a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke nevében és megbízásából az elektronikus aláírás szerinti időpontban.