Az aszimmetrikus kötelezettség arra utal, hogy e kötelezettségek csupán az érintett piaci szereplők meghatározott csoportjára, a piacelemzési határozatban JPE szolgáltatóként azonosított vállalkozásokra terjed ki, tehát többletkötelezettséget állapít meg a hírközlési értelemben vett erőfölény kiegyenlítése és új piaci szereplők piacra lépésének elősegítése érdekében. E kötelezettségek körébe tartozik a nagykereskedelmi piacokon:
Átláthatóság
Az Elnök az összekapcsolás és hozzáférés tekintetében referenciaajánlat-készítési kötelezettséget írhat elő, illetve a szolgáltatót egyéb adatok, információk nyilvánosságra hozatalára kötelezheti.Egyenlő elbánás
Az egyenlő elbánás kötelezettségének előírásával a szolgáltatások egyenlő feltételek melletti igénybevételének biztosítását írhatja elő az Elnök.
Számviteli szétválasztás
A számviteli szétválasztás előírásával a szolgáltató költségviszonyai lesznek átláthatók a Hatóság számára.
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (Eht.) 105. §-a alapján az Elnök számviteli szétválasztásra vonatkozó részletes kötelezettséget írhat elő összekapcsolással, illetve hozzáféréssel összefüggő tevékenységekkel kapcsolatban valamely nagykereskedelmi szolgáltatási piacon jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltató számára.
A számviteli szétválasztás kötelezettség alapján az Elnök többek között előírhatja a JPE szolgáltató számára nagykereskedelmi árainak átláthatóvá tételét, továbbá egyéb, az átlátható működéssel, illetve az egyenlő elbánással kapcsolatos kötelezettség ellenőrzéséhez szükséges adatok szolgáltatását.
A számviteli szétválasztás alapján a JPE szolgáltató köteles az értékesítési (kiskereskedelmi) és a hálózatüzemeltetési (nagykereskedelmi) tevékenységét egymástól elkülönítetten kezelni. A számviteli szétválasztás alapján a hatóság megfelelő visszajelzést kaphat az árszabályozáshoz és költségelszámoláshoz kapcsolódó nagykereskedelmi piaci szabályozás hatásosságának mértékéről, ezáltal képes lehet feltárni a versenytorzító magatartásformák (keresztfinanszírozás, árdiszkrimináció, túlzó- illetve felfaló árazás) következményeit, ezzel is nyomon követve a kiskereskedelmi piaci versenyt.
A számviteli szétválasztás jóváhagyása kérelemre induló közigazgatási hatósági eljárás keretében történik, amelynek során a számviteli nyilvántartások elkülönített vezetésére kötelezett JPE szolgáltató az Eht.-ban és az Elnök piacelemzési határozatában meghatározott szerkezetben és tartalom szerint összeállított számviteli szétválasztási kimutatást köteles benyújtani az Elnök részére jóváhagyás céljából, minden naptári évben, a számviteli törvény szerinti éves beszámoló elfogadásától számított 45 napon belül.
Hozzáférésre és összekapcsolásra vonatkozó kötelezettségek
E két kötelezettség a szabályozás alapját adva biztosítja az egyes szabályozott termékekhez való hozzájutást, hozzáférést a jogosult szolgáltatók számára.
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (Eht.) 106. §, 106/A. § és 107. § alapján az Elnök határozatában valamely nagykereskedelmi szolgáltatási piacon jelentős piaci erejű (JPE) szolgáltató számára meghatározott hálózati elemekhez, szolgáltatásokhoz való hozzáférést és kapcsolódó eszközhasználatot írhat elő.
Ilyen kötelezettség előírása különösen akkor indokolt, ha a hozzáférés megtagadása, a korábbi hozzáférés visszavonása vagy hasonló hatással járó feltételek kikötése megakadályozná a hatékony piaci verseny kialakulását az előfizetői szolgáltatások terén, és ebből eredően az előfizetők érdekeivel ellentétes eredményre vezetne.
Mind a hozzáféréssel és összekapcsolással kapcsolatos kötelezettséghez, mind az átláthatóság kötelezettséghez szorosan kötődik a megfelelő bontású és részletezettségű referenciaajánlat készítési és nyilvánosságra hozatali kötelezettség előírása.
A referenciaajánlat az Elnök határozata alapján a JPE szolgáltató által kötelezően közzétett, a megajánlott hálózati szolgáltatásokat, illetőleg azok jogi, műszaki, pénzügyi feltételeit részletező ajánlat.
A referenciaajánlat jóváhagyásával összefüggő eljárás szintén a JPE szolgáltató kérelemére indul, ugyanakkor a JPE szolgáltatónak kötelezettsége a hatósági eljárás előírt határidőn belül és formában történő kezdeményezése.
A referenciaajánlat jóváhagyása iránti eljárás abból a szempontból speciális, hogy az Elnök a referenciaajánlat jóváhagyásra irányuló határozat-tervezetét köteles egyeztetni az érdekeltekkel, illetve, hogy az Elnök az Elnök határozatában meg is állapíthatja a referenciaajánlat tartalmát, amennyiben a benyújtott referensajánlat-tervezet hiányos, vagy egyébként nem felel meg az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályoknak.
A már jóváhagyott referenciaajánlat módosítására irányuló eljárás történhet a JPE szolgáltató kérelmére és hivatalból egyaránt.
Referenciaajánlatok nyilvántartása
Árszabályozással és költségelszámolással kapcsolatos kötelezettségek
E kötelezettségek tartalmaként az Elnök meghatározott költségszámítási rendszer vagy módszer szerinti költségalapú díjalkalmazást írhat elő.
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (Eht.) 108. § alapján, amennyiben a hatékony verseny hiánya azt eredményezheti, hogy a jelentős piaci erejű szolgáltató indokolatlanul magas díjakat vagy árprést alkalmazhat, az Elnök határozatában egyes összekapcsolási, illetve hozzáférési szolgáltatások tekintetében árszabályozással és költségelszámolással kapcsolatos kötelezettségeket írhat elő.
Az árszabályozással és költségelszámolással kapcsolatos kötelezettségek a versenyt korlátozó akadályok közül megfelelően képesek kezelni a többi között az árdiszkriminációt, a túlzó árazást és az árprést.
A kötelezettség szabályozási funkciójának lényege, hogy a JPE szolgáltató a szabályozott szolgáltatások tekintetében költségalapú (kompetitív) árszintet alkalmazzon azzal, hogy azokat a vonatkozó piacelemzési határozatban meghatározott költségszámítási módszertan szerint kialakított díjon nyújtja.
Ez a szabályozási lehetőség különböző költségszámítási rendszerek vagy módszerek alkalmazásának kötelezettségét jelentheti, amelynek keretében többféle konkrét ármegállapítási módszer alkalmazására nyílik lehetőség (pl. FDC módszer, LRIC módszer, stb).
Az Eht.-ban foglaltak továbbá lehetővé teszik az Elnök számára, hogy adott esetben kötelezze a JPE szolgáltatót a díjak megváltoztatására, illetve megállapítsa a hálózati szolgáltatásra alkalmazandó díjat, díjakat.
A költségalapú díjak alkalmazásának ellenőrzése az Elnök által lefolytatott, a referenciaajánlatok jóváhagyása iránti eljárásban, a költségalapú díjak jóváhagyására irányuló eljárásban, valamint általános hatósági felügyeleti eljárás vagy piacfelügyeleti eljárás körében történik.
Funkcionális szétválasztás
A funkcionális szétválasztás köteleztettsége végső eszközként arra kötelezi a vertikálisan integrált szolgáltatót, hogy nagykereskedelmi hozzáférési szolgáltatásával kapcsolatos tevékenységét önálló gazdasági egység keretében végezze.A nagykereskedelmi piacokon előírható kötelezettségekhez képest, kivételes esetben alkalmazhatóak a kiskereskedelmi piacokon előírható kötelezettségek is.
A JPE határozatban kiszabott aszimmetrikus kötelezettségek sajátossága, hogy ezek egy részének érvényesítése külön – kérelemre meginduló – hatósági eljárások keretében történik. Ilyen különösen a referenciaajánlat jóváhagyására, a számviteli szétválasztási kimutatása jóváhagyására, vagy a különböző költségszámítási rendszerekkel vagy módszerekkel kialakított árak jóváhagyására vonatkozó hatósági eljárások.
A fentieken túlmenően az Elnök általános hatósági felügyeleti eljárás vagy piacfelügyeleti eljárás körében felügyeli és ellenőrzi a JPE határozatban foglaltak betartását.