Rendelet az árverésekről és a pályázatokról
A versenyeztetési eljárások szabályait a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 4/2011. (X. 6.) NMHH rendelet tartalmazza.
A rendelet szabályozza, hogy hogyan, milyen eljárás keretében lehet versenyeztetés útján (árverés vagy pályázat) rádióspektrum-használati jogosultságot szerezni. Az NMHH hivatalból indítja a versenyeztetési eljárásokat. Minden egyes eljárás részletes, az eljárás tárgyát képező frekvenciasávhoz, annak használhatóságához, az adott időszak piaci viszonyaihoz igazított szabályit kiírási dokumentáció rögzít.
Alapvető fogalmak
A rendelet definiálja a lényeges fogalmakat, mint például:
Rádióspektrum-használati jogosultság
Olyan felhatalmazás, amely alapján a versenyeztetési eljárás nyertese a rádióspektrum-készlet használatára egyedi engedély alapján rádióspektrum-használati jogot szerezhet, továbbá a rádióengedély alapján a rádióspektrum-használati jogát a jogosultság ideje alatt gyakorolja.
Hirdetmény
A versenyeztetési eljárás kiírásáról szóló értesítés, amelynek tartalmát, a közzététel helyét és módját rendelet pontosan megszabja.
Kikiáltási ár / pályázati díj
A kikiáltási ár a kiírási dokumentációban meghatározott induló összeg, amelynél alacsonyabb áron árverés esetén a rádióspektrum-használati jogosultság nem nyerhető el. A pályázati díj a kiírási dokumentációban meghatározott összeg, amelynél alacsonyabb áron pályázat esetén a rádióspektrum-használati jogosultság, digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve -műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság nem nyerhető el.
Részvételi díj
A részvételi díj az az összeg, amelyet a jelentkezőnek meg kell fizetnie, ha a versenyeztetési eljárásban részt kíván venni.
A versenyeztetési eljárás fő szabályai
- Az eljárás lehet árverés vagy pályázat. Mindkettő hivatalból indított hatósági eljárás, az NMHH folytatja le.
- A kiírási dokumentációnak részletesen tartalmaznia kell versenyeztetési eljárás megindításának indokait, az eljárással elérni kívánt célokat, a piaci helyzet áttekintését, az eljárás rendjére vonatkozó alapvető szabályokat (mint pl. jelentkezési feltételek, eljárási határidők) a megszerezhető spektrumkészlet, a használati feltételeit, másodlagos kereskedelemmel kapcsolatos szabályokat, részvételi és ajánlattételi szabályokat, biztosítékot, díjakat, a meghosszabbítás feltételeit, valamint a megújítás lehetőségével vagy kizárásával kapcsolatos rendelkezéseket, valamint – ha indokolt – a spektrum-használathoz kapcsolódó vállalásokat, kötelezettségeket (pl. lefedettség, szolgáltatás minősége, szolgáltatáshoz kapcsolódó műszaki feltételek).
- A kiírási dokumentáció tervezetét az elektronikus hírközlésről szóló törvény (Eht.) alapján az NMHH nyilvános konzultációra bocsátja, majd a kiírási dokumentáció véglegesítése után hirdetménnyel közzéteszi, ezzel elindítva az adott eljárást, melyre legalább 20 napos jelentkezési határidőt biztosít.
- A kiírás és dokumentáció módosítható, de a módosítás hatályba lépését követően legalább két nappal korábban kell értesíteni a regisztrált jelentkezőket.
A jogosultság időtartama, meghosszabbítása, megújítása
A frekvenciahasználati jogosultság határozott idejű. Az Eht. alapján a versenyeztetési eljárás eredményeképpen megszerezhető jogosultság és jog időtartama 15 év, amely időszak egy alkalommal legfeljebb 5 évvel meghosszabbítható az Elnök rendeletében meghatározott feltételek esetében.
A rádióspektrum-használati jogosultság egy alkalommal hosszabbítható meg versenyeztetési eljárás lefolytatása nélkül, ha
- a meghosszabbítás a rádióspektrum eredményes és hatékony használatát biztosítja;
- nem veszélyezteti az életbiztonság védelméhez, a közrendhez, a közbiztonsághoz vagy a honvédelemhez fűződő általános érdekű célok megvalósulását;
- nem torzítja a piaci versenyt, és
- szélessávú felhasználási célú, uniós szinten harmonizált frekvenciasávok esetében elősegíti a magas színvonalú és nagy sebességű, vezetéknélküli szélessávú szolgáltatás országos, a lakosság széles köre számára történő elérhetőségét, illetve a fő közlekedési útvonalak – ideértve a transzeurópai közlekedési hálózatokat is – lefedettségét, vagy elősegíti az új, vezetéknélküli technológiák és alkalmazások gyors fejlesztését.
A rádióspektrum-használati jogosultság meghosszabbítására vonatkozó kérelmet a jogosultság lejárata előtt legkorábban 30 hónappal, legkésőbb 28 hónappal lehet benyújtania az NMHH Hivatalához (Hivatal). A meghosszabbítási eljárás szabályait a 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet rögzíti.
Ha a rádióspektrum-használati jogosultság szerzésekor a megújítás lehetősége nem volt kizárva, a versenyeztetési eljárásban megszerezhető jogosultság a Hivatal mérlegelése alapján legfeljebb 15 évre versenyeztetési eljárás nélkül megszerezhető, és egy alkalommal, legfeljebb 5 évvel meghosszabbítható.
A jogosultság megújítására irányuló kérelmet a jogosultság lejárata előtt legkorábban 5 évvel, legkésőbb 28 hónappal nyújthatja be jogosult a Hivatalhoz. Az eljárást hivatalból is kezdeményezheti a hatóság. A megújítási eljárás szabályit a 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet rögzíti.
Aktuális és korábbi versenyeztetési eljárások
Az NMHH több frekvenciasávra vonatkozó rádióspektrum-használati jogosultságot tett megszerezhetővé árverés vagy pályázat keretében az elmúlt évtizedekben. A rádióspektrum-gazdálkodás egyik legfontosabb kihívása, hogy megfelelően reagáljon meglévő és új alkalmazások széles skálájából fakadó spektrumigény növekedésére. A spektrumigény növekedésének egyik fő mozgatórugója a szélessávú adatátvitel, különösen a mobil rádiótelefónia. Azonban fontos felismerni, hogy számos más vezetéknélküli megoldás is több spektrumhoz való hozzáférést igényel. Az előrejelzések eltérései ellenére egyértelműnek tűnik, hogy a mobil adatforgalom iránti kereslet jelentősen növekszik, és ez a tendencia a jövőben is folytatódni fog.
Ahhoz, hogy megfelelően reagálhassunk erre az igényre, számos megoldás kínálkozik. A mobil hálózatoknak elsősorban a rádiós hozzáférés és ennek következtében a felhordó- és más hálózati elemek kapacitását kell növelniük, gyakran szinergiában a vezetékes hozzáférési hálózatok fejlődésével.
A megfelelő beruházásokkal támogatva a mobilhálózatok kapacitása különböző módszerekkel növelhető a meglevő hálózatok fejlesztésétől, beleértve az újabb, hatékonyabb technológiák bevezetését, az elavult technológiák kivezetéséig, de egyik lehetséges megoldás a további spektrumerőforrás szerzése is.
Ha ésszerűen feltételezhető, hogy a rádióspektrum iránti kereslet meghaladja a kínálatot, akkor – más ellentétes közpolitikai érdek vagy cél hiányában – a leghatékonyabb odaítélési mechanizmus a versenyeztetési eljárás. A versenyeztetési eljárás esetén feltételezzük, hogy az olyan eredményt hoz, ami a jogosultságot szerzőknek a befektetéseik megtérülését hozza, miközben teljesítik a közpolitikai célokkal összhangban előre meghatározott kötelezettségeket, például a szélessávú lefedettségi célokat.
Nyilvános meghallgatások piaci igények felméréséről
Frekvenciák másodlagos kereskedelme
A megállapodást kötő felek: Magyar Telekom Nyrt.
A megállapodást kötő felek: Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem
A megállapodást kötő felek: Vodafone Magyarország Zrt., Antenna Hungária Zrt., DIGI Távközlési és Szolgáltató Kft., Invitech ICT Services Kft.
A megállapodást kötő felek: Vodafone Magyarország Zrt., Ericsson Magyarország Kommunikációs Rendszerek Kft.
A megállapodást kötő felek: Vodafone Magyarország Zrt., Óbudai Egyetem
A megállapodást kötő felek: Magyar Telekom Nyrt., Budapesti Műszaki és Gazdaságtudomány Egyetem
A megállapodást kötő felek: Vodafone Magyarország Zrt., Budapesti Műszaki és Gazdaságtudomány Egyetem
Érintett szereplők: MVM NET Zrt., Antenna Hungária Zrt., DIGI Kft.
A megállapodást kötő felek: MVM Net Zrt., Antenna Hungária Zrt.
